波数一波中特图片
中國教育后勤協會

淺談高校后勤供給側改革的四個趨勢特征

強 飆 胡 玥


[摘 要]高校后勤供給側改革的目的服從于為廣大師生提供優質的產品和服務,為學校的教學科研和管理提供有效的支撐,其推進要在提高服務品質、滿足多層次需求、改善產品結構、提高經營效益上下功夫。

[關鍵詞]供給側改革;品質;經營;結構;市場


2015年,習近平總書記在中央財經領導小組會議上,首次提出“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側的結構性改革,著力提高供給體系的質量和效率”。伴隨著供給側改革的不斷深入,對新形勢下高校后勤改革也提出了新的要求。以供給側改革的新理念、新思維,破解高校后勤發展的難題,提高后勤服務的質量和效率,對于“統籌推進世界一流大學和一流學科建設”的高校構建新型后勤服務保障體系具有重要意義。

中央提出供給側改革是擬通過供給側的改革和創新帶動需求擴展,擴大社會總需求,解決產能過剩,緩解經濟下滑的壓力。高校后勤供給側改革的目的服從于為廣大師生提供優質的產品和服務,為學校的教學科研和管理提供有效的支撐,其推進要在提高服務品質、滿足多層次需求、改善產品結構、提高經營效益上下功夫。

一、高校后勤供給側改革向“重品質”聚焦

(一)從需求型保障向供給型服務的轉變

隨著市場化的日益推進,學校自辦后勤正面臨著社會企業市場化的競爭和挑戰。高校后勤已有的服務領域,如餐飲服務、物業服務、商貿服務、公寓住宿管理等,受到社會企業質量比拼日益明顯的競爭。在原有需求型保障不足、廣大師生對產品和服務提出質疑的背景下,學校后勤部門要真正轉變觀念、以師生不同種類、不同特色、不同要求的多樣化的需求為目標,在供給側做文章、下功夫,加強精品的生產,強調細節的服務,做好最后一公里的工作,以質量求好評、以服務求發展、以品牌贏口碑,努力做到針對師生的不同需求提供不同的服務,為學校教學科研和管理提供完善的保障。

(二)從滿足一般需求向提供多樣化特色供給轉變

過去高校后勤的供給體系能滿足一般性的消費和服務,但滿足多樣化、個性化的能力不足。我們的供給體系無論在食堂、公寓、超市、物業的服務和經營上提供一般的、排浪式的產品和服務沒有問題,但是結構上存在著花色、品種、規格、安全等多方面滿足不了消費需求的問題。總的來說,面對一個幾萬人的大學生市場,中低端的產品和服務供給總量是足夠的,但是存在著結構性的有效供給不足。這種不足,在學生食堂的經營上,就表現為學校門口的小吃一條街的興起和學生就餐的浪費現象。為此,必須向提供多樣化特色供給轉變,注重個性化、多層次的需求,提供與之相應的多樣化產品,將高校后勤的質量和效率提升層次。

(三)從擴大后勤服務外延向增添服務內涵轉變

高校后勤工作是學校育人的“窗口”和舞臺,后勤服務承載著管理育人和服務育人的重要使命。質量后勤的理念涵蓋著提升員工素質,培育員工精益求精的工匠精神和教育學生愛崗敬業、勇于實踐的價值導向。把做好后勤服務工作與育人相結合,是促進后勤服務工作績效提升和培養具有使命感員工的重要手段。在后勤供給側改革中,員工始終是改革的主要依靠者和主人翁,擴大后勤服務的外延要轉變為提升后勤服務的內涵價值,為此,要實行多層次、多角度的員工培訓,不斷拓展禮儀、技能、安全等豐富內容;開展各類“行業標兵”、“技術能手”、“服務明星”等經常性的評比競賽,促員工成長,使員工進步,造就不一樣的員工,讓員工提供不一樣的富有價值和內涵的后勤服務。

二、高校后勤供給側改革向“會經營”聚焦

(一)以科技后勤為抓手,提升后勤服務深度

科技是第一生產力。新形勢下的高校后勤服務,對科技的依賴性越來越強,設備管理、場館服務、采購管理、醫療保障、公寓管理和安全管理等都依賴于先進的科學技術支撐。要進一步推進后勤科技建設,增強科技含量,提高后勤服務質量和服務品質。大數據對于掌握龐大的數據信息,運用數據進行專業化處理,對于提高更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力具有重要意義。以信息化建設推進“質量后勤”、“平安后勤”、“綠色后勤”等各項建設,將日常工作集中在任務平臺之上,夯實后勤保障基礎,提高高校后勤服務質量,提升后勤保障工作整體水平。

(二)引進校外優質市場主體,提供校園市場完善服務

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010—2020年)明確提出加快推進高校后勤社會化改革。高校后勤社會化改革的目標是建立一個既有利于發揮市場在優化后勤資源配置中的基礎性作用,又能夠保證公益性的體現,可持續發展的新型高校后勤保障體系,使高校能夠集中財力、物力和精力等各種資源辦好教育,做好教育工作。引進校外優質市場主體就是后勤社會化的重要舉措,在供給側改革的背景下,適度地開放高校后勤服務市場,在后勤建設中引入外部企業和機構的資金、技術、人才和管理理念,可以建立新型的、具備持續發展能力的高校后勤保障體系。

(三)探索“互聯網+”服務模式,降低后勤經營服務成本

根據《教育后勤“互聯網+”行動計劃(2015-2020年)》,“互聯網+”正在成為改變教育行業和領域的新興力量,互聯網在提升后勤服務品質、管理水平、決策效能等方面作用不容忽視。以互聯網為主的信息新技術為載體,推動傳統教育后勤模式轉型升級,是當前高校后勤供給側改革的重要內容。充分開發、利用網絡、信息系統等信息平臺,開辟“互聯網+”餐飲服務、“互聯網+”學生公寓、“互聯網+”能源監管、“互聯網+”智慧教室、“互聯網+”便捷維修、“互聯網+”現代物業等,不但大大提高工作效率,而且線上線下結合更加緊密,進一步降低后勤的經營服務成本,師生享受到更加幸福、高效、優質、便捷的服務。

三、高校后勤供給側改革向“調結構”聚焦

(一)調整后勤組織結構是高校深化教育改革的重要部分

隨著國家和區域轉型發展步伐加快,高等教育質量提升成為國家意志,緊跟供給側改革步伐,優化高校后勤組織結構,推動高校后勤服務全面升級,時不我待。當前,高等學校面臨著經濟社會形勢、行業發展態勢、高教改革趨勢等挑戰,面向建設一流高校和一流學科的目標,加大高校內部組織的優化組合,深入推進管理體制改革和機制創新的要求迫在眉睫。這其中,后勤的組織結構必須隨著高校組織的重大戰略調整而調整,優化后勤組織結構,為現代大學建設提供有力的條件保障,具有重要意義。

(二)調整后勤組織結構要實現后勤服務從低水平向高水平的轉變

優化后勤組織結構是后勤供給側改革的重點。新形勢下,建立“市場提供服務、學校自主選擇、政府宏觀調控、行業自律管理、職能部門監管”的新型后勤保障體系,是建設雙一流大學和學科發展的需要。為此,以建設現代大學新型后勤保障體系為目標,需要構建與之配套的現代高校后勤組織結構相適應。優化后勤組織結構有利于改變傳統管理理念,進一步推進高校后勤深化改革,促進高校后勤服務實現轉型和持續健康發展,是高校后勤服務從低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升的需要。

(三)調整后勤組織結構要提高員工素質改善服務短板

人才是高校后勤發展的原生動力,高校后勤員工的素質關乎到育人的整體狀況和水平。長期以來,高校后勤員工文化水平不高,綜合素質有待提升。推進后勤改革,提升后勤服務質量需要提升后勤員工的整體素質和能力水平。優化后勤組織結構,將以調動全體人員的工作積極性為手段,優化組合后勤員工分工與協作,采取靈活多樣的管理模式,實行“扁平化”管理,提高他們的業務技能、綜合素質,進一步改善和提高后勤服務質量,從而實現服務育人。因此,優化后勤組織結構是提高后勤員工素質層次,改善服務短板的重要途徑。

四、高校后勤供給側改革向“市場化”聚焦

(一)后勤制度建設與市場接軌

高校后勤要不斷提升管理服務水準,必須建立完善的與市場接軌的管理與服務規范制度。在提升產品服務質量方面,要根據新的情況,對制度種類、行業內容等進一步完善,形成符合高效后勤服務實際的各項行業標準,如公寓管理、綠化養護、環境保潔、維修服務等各個方面,要通過一系列制度化的建設,讓高校后勤服務工作更加有章可循。在突發問題的應對處理上,進一步完善突發重大事件應急處理辦法,及時應對各類突發情況,增強可操作性。在黨風廉政建設方面,要形成定期巡查制度,在內部形成自上而下的監督體系,實現廉政制度管理全覆蓋。

(二)后勤精準管理用市場考核

“全員管理”、“全過程管理”是高校后勤精細化管理的核心要義,高校后勤供給側改革要堅持統籌部署與精準實施相結合的原則,增強管理的針對性有效性。在管理過程中要運用“6T”或“7S”管理方式,培養全體員工“用心服務”的理念,每日工作優質、高效,出現問題隨即糾正,及時體察師生的需求,提出新的應對辦法。在后勤管理中,要采取綜合措施,降低高校后勤的運營成本,解決突出的矛盾和問題。用精準的管理實現節約型校園的建設,及時觀測減少不必要的設施投入,建立能耗監測平臺,提升教室、實驗室、圖書館等資源的利用率,在全校范圍內樹立勤儉節約的新風尚。

(三)后勤法制規范依據市場標準

高校后勤供給側改革要加快法制后勤建設的步伐,最終目標還是更好地服務師生、確保高校后勤各項工作穩步開展。后勤法制規范要依據市場標準,依法管理,高校后勤要努力培養干部職工的法律法規意識,提高后勤員工法治思維。對于后勤員工不斷增強的權利意識,要依據《勞動合同法》、《企業職工工傷保險試行辦法》等法律規定,做到既提高服務水平,又切實保障員工利益,實現后勤經營管理的綜合效益。對于合作企業要加大監管力度,認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國采購法》等法律規定,保護合作企業的合法權利。

基金項目:本文系2016年度南京審計大學高等教育研究項目“南審大總務組織構架與功能優化研究”(項目批準號2016JG005)階段性成果



參考文獻

[1]趙恩平 張麗娟 李長尚.高校后勤供給側改革之我見[J].高校后勤研究,2016(2).

[2]教育后勤“互聯網+”行動計劃(2015-2020年).

[3]國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年).

[4]孫忠權,蒲沿洲.高校后勤社會化改革的方向與趨勢研究[J].高校后勤研究,2013(6).

[作者單位:南京審計大學]

(來源:《高校后勤研究》2016年第6期)


微信平臺
波数一波中特图片